作者：大白菜的苦逼 数字：5250 吐槽：30 更新日期：2022-09-24 07:43:25

　　谷雨将李思明的来信批转给各位常委，同时又让国务院下文核实一番李思明报上来的收入，既然要做典型，就一定要核实清楚，国家不能被打脸。

　　不过谷雨估计，李思明做刚果的贸易这么赚钱，更可能是偶然，他很可能是第一个尝鲜的，吃到了甜头，所以谷雨批示也说得很清楚，对贸易赚钱这一块的宣传要降温，不要人出去了，一个个心浮气躁，不安心种地，那也麻烦。

　　同时谷雨要求，给李思明两千人，让他当营长，看看他有没有能力执行好相应的规划，要大胆的给年轻干部加担子，如此党的事业才会后继有人。

　　看到谷雨的批示，廖德华同志微微摇头，表面上看开拓海外红红火火，李思明这样的典型不再少数，但为了鼓励移民，总体是亏的。

　　目前日南、富国、南掌、天方四省已经盈利，但其他三个省扶桑、南洋、昆仑则是亏损，亏损最大的就是昆仑省，移民太远，运输成本太高，中间还打了一仗，每年亏损数以亿计。

　　虽然现在昆仑省找到了石油，南洋省找到了铜矿，扶桑省的战略地位格外重要，只要再苦熬一段时间，就可以扭亏为盈，但巨额亏损还是让廖德华无比头疼。

　　亏损的还不止这几个省，内地的乌斯藏、西域、甘肃、宁夏、绥察、热河、黑龙江全部亏损，而且有些地方不仅现在会亏损，未来相当长时间内都会亏损，能把人愁死。

　　另外九州岛的战后恢复，中国需要投资，这一块到现在为止，都是净投入，而且还要对九州岛开放市场，按照田纠的做法，未来中国对九州岛大概率是逆差，这又是一块长远的亏损。

　　而在朝鲜，中国虽然投资了不少工矿项目；在柬埔寨，投资了不少农业项目，作为交换，中国也给了朝鲜、柬埔寨一些援助，但这些都是白花花的银子呀！

　　廖德华受苏俄影响，非常不愿意搞赤字，可问题是上面这些投入都是必须拿出来的，而且还要不断增加，这必然给中央财政带来极大的压力。

　　整个一五期间，他这个经济操盘手不得不看着各种赤字不断上升，1947年上半年印缅战争和对法战争的各项支出，赤字高达财政收入的20％以上。

　　虽然谷雨说赤字只要不超过GNP的5％（财政收入的17％左右）都是可以接受的，又说一定的通货膨胀有利于经济发展，但廖德华还是非常不安。

　　所以1947年下半年，对法战争刚刚结束，廖德华就在想办法压缩赤字，一直熬到1948年一大批项目投产，他才真正松了一口气，但即便如此1948年的财政赤字还是达到了5.2％。

　　担任代总理后，廖德华开始想方设法的减少财政赤字，他计划在1949年，将财政赤字压缩到4％左右，到1950年，再压缩到3％左右，未来长期保持在2％~3％之间，他认为这是比较安全的做法。

　　1948年，中国的GNP已经增加到1500多亿胜利币，对美元的汇率也慢慢贬值，一步步靠近4，1949年，GNP大概可以达到1700亿，财政收入预计会突破500亿，赤字需要控制在70亿以内，光光赤字这一块就要减少六个亿支出。

　　另外考虑到中美关系未来的走向，存在着大量的不确定性，廖德华同志计划筹集2亿美元左右的外汇储备以备不时之需，而不是用作投资，这就需要他再减少八个亿支出。

　　这十几个亿怎么来，高精尖方面的投入没办法减少，但军费开支在他的坚持下，进一步减少到GNP的2％以内，同时军队也从原计划的230万人，一步到位裁撤到200万人，虽然初期的安置有些问题，但算一算总账还是赚的。

　　同时他也和谷雨达成了一致，不到万不得已，1949年和1950年千万不能打仗，我得想办法把赤字压下去……

　　除了军队在裁撤，一些基础建设项目被廖德华毫不犹豫的取消或者推迟，比如谷雨原计划推动的南疆铁路环线项目被推迟到三五计划期间，作为交换，他同意谷雨在南疆修建几个大型机场，以备不测。

　　同时廖德华也在进一步减少三公经费以外，严格控制财政供养的人口，这一块他也得到了谷雨的背书。

　　谷雨对党政机关的过度膨胀十分不安，除了要求建立各级编办，把关机构设置，他同时也指出严格限制省市两级上通下达的行政机关规模，要求各地方因地制宜灵活设置行政机关，该合并的合并，该压缩的压缩，不要一个样子。

　　而随着大裁军，各级人大政协的规模扩大了不少，谷雨也没有办法，但他非常讨厌吃闲饭的干部，要求编办出台相关规定，限制人大政协行政人员的规模……

　　谷雨对吃财政饭的社会团体也伸出了大剪刀，虽然保留着一个个行政名称，但却是两块多块牌子一套人马，除中央和省一级社会团体以外，市县社团单位不得专任，只能兼任。

　　而必然存在的各级共青团则被划给了各级宣传部领导，变成了宣传部下属机构，由排名最后的宣传部副部长兼任共青团书记，其未来的主要职责是宣传和动员年青人，投身于新民主主义建设，机关人员配置为兼职干部，在不影响职能的情况下尽可能压缩规模。

　　想到共青团，廖德华不由得想起了谷雨对共青团的安排，目前的团中央书记由李强的助手，原山西电力局局长孙运睿同志担任，搞经济，煤炭电力是第一位，电力部门的负责人往往会备受关注。

　　孙运睿抗战期间一直从事电力工作，这位哈工大的高材生一步步积功升迁到山西电力局局长，在山西电力局局长期间，有效得保证了核武器所需电力，贡献巨大，所以被谷雨提升到这个相当显赫的位置。

　　谷雨让孙运睿负责共青团工作，就是为了历练他对党务的熟悉程度，谷雨并不准备让他干多久，过两年，孙运睿就将下放某一个重要的副省级城市担任市长……

　　谷雨曾经告诉孙运睿，共青团必须一扫江以遵丑闻的影响，不断与广大基层青年接触，了解他们的心声，把党的声音传达下去，把基层青年的呼声报告上来，让年青人更好的投入到新民主主义建设中。

　　谷雨特别指出，共青团培养的劳动模范、英雄模范、好人好事，其相应的宣传都必须遵守实事求是的原则，贴合群众的理解，绝不能搞高大全，要想想为什么断胳膊的维纳斯是最美的，有些缺陷的英雄才更真实……

　　想到这里，廖德华有些好笑，他见过孙运睿好些次，这是一个长相英俊、风度翩翩的年轻干部，能力强，反应快，表达能力强，备受李强的欣赏，要不然也不会这么快进入到副部级干部的行业。

　　只是这样有着丰富电力管理经验的年轻干部，却被安排到共青团搞宣传，有些难为他了，也不知道他能不能适应。

　　不过廖德华也明白谷雨通过为什么要这么使用孙运睿，应该是借此让全党都知道，他对建设干部的定位，文化水平高，有一定的建设经验还不够，还必须对党务工作有相当程度的理解，又红又专才是未来！

　　微微定定神，廖德华继续思考裁减经费，与谷雨把注意力放在党政机关不同，廖德华的注意力更多的放在国企，他准备在这一块狠狠下一番功夫。

　　廖德华计划从党政军群企总共挤出两百万下乡，这不仅会极大的缓解了城市物资供应的压力，也可以减少十个亿左右工资支出。

　　一些同志担心压缩两百万人会不会有影响，廖德华同志认为影响不大，因为他发现企业当中吃闲饭的人不再少数。

　　一五计划期间项目众多，工业规模急剧膨胀，城市人口也在快速增加，这带来了无数问题，最典型的就是职工的住房问题。

　　按照这些年形成的惯例，一般来说，工建系统下属各总局和工建兵团负责难度较大的项目建设，后勤建设这一类相对容易的工作一般交给地方，企业建成后中央和地方按照股份分成，以此调动地方的积极性。

　　设想是好的，但地方政府配合不利，无数项目后勤工程拖延不说，还有太多胡来的地方，调研发现，地方成立的一个个所谓国有建筑公司，安排了不少干部职工，越来越臃肿，但是很多人并不干活，干活的相当一块，竟然是建筑公司请来的农民工……

　　这才几年时间，国有公司不仅吃空饷，而且还是盘剥农民，廖德华发现之后火冒三丈。谷雨八大工作报告中进一步放宽农民进城的限制也跟这一点有关系，既然农民工可以干活，我为什么养一群干活不麻利的工作，直接用农民工就好，还能节省开支。

　　他准备进一步放开后勤项目招标限制，鼓励集体合作制的建筑公司参与竞争，尽可能减少这种不必要的浪费，至于地方国有建筑公司没有了项目，怎么办？地方自己想办法，中央不能由着地方胡来。

　　地方国有建筑公司瞎胡来，那么其他的国有单位有没有这样的现象，当然是有的，事实上，这几年日本顾问已经有了多份报告，不过廖德华并不是太在意，他认为时间还短，应该没到这一步，上心之后，再去研读，心态大不一样。

　　短短几年间，地方商业系统、轻工系统、运输系统多多少少都有一些问题，闲人越来越多，服务态度反而变得糟糕起来……

　　而那些已经建成的大型国有企业，虽然问题少一些，但越是时间早的国企，企业中这样那样的问题越是多，比如大同、阳泉等地的重点煤矿，不下井的行政人员直线上升，同样的活压根用不着那么多人。

　　廖德华与谷雨商议，谷雨告诉他，这些不存在技术难度或者技术难度一般的国有系统，企业领导或者地方干部肯定会想法设法安排闲人，时间一长，国有企业的竞争力肯定不如民营企业。

　　除非国家保护，否则用不了多久，都要崩溃，要想彻底解决问题，事实你也知道，国退民进，当年日本为什么把国企卖给私人资本家，他为什么放一大群鲶鱼刺激国企，根本原因也在于此。

　　放一些鲶鱼刺激国企进步，廖德华是认可的；但是搞大规模的国退民进，政治上太过敏感，而且目前中央和地方没有吃到大的苦头，也未必配合。

　　廖德华权衡后，觉得不能这么干，一个不小心，他的政治生命就会遭到重创，他的办法是进一步放开限制，鼓励集体所有制企业搞这一块，同时鼓励那些国有控股，但由资本家或者日本人经营的企业发展……

　　至于未来，廖德华同志的想法是若是国企在竞争中，真得活不下去，那也只能按照谷雨的设想就是清理了贪腐分子后，然后把企业变卖给经营得比较好的国有企业或者卖给所在职工民主选举出来的职工代表团，由国有企业转为集体企业。

　　所以廖德华已经和督巡委书记饶漱石、国资委主任南汉宸商量好了，准备用一年的时间对央企进行一轮大规模巡查，全面压缩各级机关的行政人员，减少不必要的浪费，进一步清理那些吃闲饭的家伙。

　　廖德华同志也知道，这是治标的办法，但现在他也做不了其他事情，只能用这样的办法，谷雨对此很支持，把国企清理闲人视作从严治党的一部分。

　　当然了，光做减法也不行，廖德华同志也在做加法，加法中第一步就是进行税收改革，他计划在规模以上经济体全面推行营改增。

　　此前按照谷雨的提议，除了严格征收各种直接税以外，国家也在按照谷雨的提议，在上海、在广东出口加工区等地试点增值税。

　　长期以来，中国国内企业征收的大多为营业税，商品每经过一个流转环节就以销售额全额征收一道税，税负随着流转环节增多而递增。

　　营业税的这一特点，导致了同一商品的税收负担随生产或流通环节的多少而不同，生产或流通环节越多，商品的税收负担就越轻，这种重复征税造成了很大的麻烦。

　　但增值税则不同，增值税具有不重复征税的特点，能够彻底解决同一种货物由全能厂生产和由非全能厂生产所产生的税负不平衡问题。

　　而随着外贸出口的增加，营改增变得更加重要，营业税按全部销售额征税，由于存在重复征税，在货物出口时，究竟缴了多少税是很难计算清楚的。

　　所以这几年，在出口退税工作中就不可避免地存在两个问题：一是退税不足，影响货物在国际市场的竞争力；二是退税过多，形成国家对出口货物的补贴。

　　实行增值税则可以避免上述问题，因为货物的出口价格就是其全部增值额，用出口价格乘以增值税税率，即可准确地计算出出口货物应退税款，从而做到一次全部将已征税款准确地退还给企业，使出口货物以不含税价格进入国际市场。

　　而在扩大出口的同时，中国的进口也在增加，国家需要对进口货物征收增值税，按全部流转额征税时，同一货物在国内因经历流转环节多而存在重复征税，税负较重；

　　但对进口货物只能在进口环节按进口货物总值征一次税，并不存在重复征税问题，如此一来，进口货物的税负轻于国内同类货物的税负，这对于民族工业的发展十分不利。

　　增值税的好处还不仅仅是以上两点，还有其他好处，比如征税范围广阔，有着充足的税源和为数众多的纳税人，可以保证国家有稳定的财政收入，而且税收征管上可以互相制约，交叉审计。

　　在增值税的纳税链条中，如有哪一环节少缴了税款，必然导致下一个环节多缴税款，显然这是任何一环都不能接受的，一旦形成了这种利益制约关系后，各类企业想偷税漏税的难度又大了一大截。

　　不过对这一次改革，廖德华也是压力很大，营业税比较好计算，很多甚至都是定额税，但营改增之后，税收征管难度指数增加，这也是他为什么一定要让毛泽民担任物税委员会主任的原因，只有他这样的老财政才能把握好税收征管。

　　廖德华所做的第二项加法就是进一步回笼资金，一五计划项目众多，赤字明显，造成了比较明显的通货膨胀，1946年下半年通胀出现后，他就开始出售高价糖果、点心，出售高档、高价工业品，回笼货币，稳定物价。

　　经过实践证明，这一方法还是相当不错的，他准备进一步回收货币，而现在他也确实有足够的资源，比如海上捕鱼船增多之后，海产品明显增多；又比如中国的糖、椰枣、咖啡、可可等产量也在迅猛增加，这些都非常有利于回笼货币！

　　想到这里，廖德华在谷雨批转的李思明报告中做起了批示，他除了支持谷雨所说的几点以外，也想到了另外一点，这些在海外赚到钱的同志，得想办法鼓励他们花钱呀，他要求商业部对退伍军人同志和海外经营的同志做一番专项调研，看看他们的需求，国家好针对性的多生产一些物资，满足他们的需要……