北戴河会议带有很强的疗养性质,高级干部们往往是一边修养,一边交谈,今年事情也不多,只有一些区域性的洪水、旱灾,不影响大局,所以上下心态大多比较轻松,不过也不是所有同志都这样。
毛泽东同志心情就不是很好,投机倒把抓人的问题,谷雨并没有指责他,虽然把人放了,允许人离开试点区,但并没有阻止他搞一些比较严厉的动作。不过谷雨也和他说得很清楚,试点区不可能长期严厉的,未来只能一步步宽松,比现在国家的管束还要宽松才有意义。
同时谷雨也仔细阐释了自己的思路,既然计划经济、国营企业和集体农庄属于先进的生产关系,理应创造先进的生产力,也理应能够满足群众各种不同的需求。
谷雨认为,社会主义试点区要的不是粗放型的增长,而必须是内源式的增长,不管是国有企业,还是集体农庄,必须在竞争中展现出更强的生命力,而不是简单的生产指标增长。
谷雨同时拿起热水壶告诉毛泽东,热水壶在统计数据中也许都是一样的,但计划经济和市场经济报表中的热水壶却差距很大。市场经济下的热水壶分成铁制外壳、木制外壳、竹制外壳,外壳有没有花纹,上面有没有盖子,价格相差不小,最便宜的只买一块多,但对外出口的高端产品却能卖到五块多,四倍的差距,出口产品必须根据客户的要求提供不同的花纹、材料,可以说花样百出,全国各家热水壶厂推出的热水壶,现在没有一百种,也有八十种。这还是相对比较简单的热水壶,如果是衣服,那种类就更多了,可能有几千几万种,满足群众的不同要求,但苏俄模式提供不了这么多种类,很难根据市场的喜好做出改变。
在物资短缺年代,群众只需要解决有无问题时,这一套做法是可行的,但生产力在不断提升,物资短缺的时代终将过去,到时候群众就会不满意,就会对本国的民用产品失去信心。
我们的社会主义试点必须解决这个问题,如何在社会主义计划经济条件下满足人民群众各种复杂的要求,这个关键点就是做计划时,生产企业的市场调查能否接近契合群众的需求,中央希望试点区找一些好的办法......
谷雨说第一个要求有实现的可能,大大小小这么多企业,还有1951年底将会推动的第一批赎买制农庄,搞出一两个有一定竞争力的,希望很大,至于第二个要求,那属于市场经济下轻松做到的,虽然在计划经济下拿出种类繁多的商品,难度非常大,但如果要全面推动计划经济,这一关必须过,先试试......
毛泽东同志深以为然,他对谷雨的第一个要求很不以为然,就算现在的干部素质不是太好,但不可能都不行,他的要求也实在太低了!
对于第二个,他也认为自己的方案能解决,最起码能解决大部分问题,他推出的这些东西,可不是瞎搞的,他早就问过中央计发委的同志,知道生产计划非常难以制定。计划编制期间,成千上万的指令初稿、意见稿、修改意见有数不清的党委、政府机关、企业、工会组织不断的组织开会,甚至还要计算每一个产品对上下游的影响。
太原解放后,进行军工建设时,李强同志在苏俄学习五个月,并请求苏俄派遣了100多名专家协助中国编制计划,硬是没有编出来,只能一再的简化。
有些同志将苏俄的计划经济评价是精美艺术品,做不完的报表,开不完的会,牵一发而动全身,但却有些不符合中国的水士。中国苦修几年,最终的结果是对于基层统计人员要求太高学不会,最终没办法,从一四计划开始,只能搞最低层次的计划。国家对于粮油、煤炭钢铁等大宗产品,核算就是具体到种类本身,对于日用品、轻工业等,其核算必须为具体产品留足空间,比如规定糖果、衣物每年生产多少吨,但不会规定具体各种糖果,各种衣物生产的比例。
大宗产品的供需调研是相对精确的,零散产品的供需调研本并不会精确到具体商品,更不要说每一种商品的不同规格。这样一来,中国国家计发委制定的计划相当粗浅,根本比不上苏俄,甚至于美国搞马歇尔贷款的专家过来,也是头疼无比,说中国基层统计人员根本不合格。
中央计发委汇集了几百多大学生,又有华LG 这样的大数学家搞统筹,计划尚且做得很糟糕,以河南三个市的计发委同志组成的试点区计发委制定的计划,自然好不到哪里去,可以说更加粗糙。
但毛泽东同志却觉得粗糙一点不见得是坏事,传统的苏式计划缺乏足够的灵活度,一切唯上,上面错了,也要毫无条件的执行,压根不利于发挥基层的主观能动性。经过他缜密研究的两参一改三结合,以政治挂帅,配合粗浅的计划,在保证公有制和公平的同时,同样有很强的竞争力。现在制约试点区的,一个是中央给予的授权并不充分,这个没办法,他也理解,谷雨能压着那么多反对声音,给了这么大的权力已经是不容易了。
另外一个就是真正合格的干部太少了,一开始他更多的认为是基层不合格,但最近一些事让他发现,事情远比他想象得要复杂得多,现在不仅仅是基层干部、群众和技术人员的不配合,试点区的干部也同样不合格。
基层干部、群众和技术人员不配合,这些问题虽然有些棘手,目前虽然还有一些混乱,但只要做好思想,大问题应该没有。通过加大宣传教育,同时把更多踊跃报名,参加社会主义试点的同志,安排下去,这个问题会得到一定程度的解决。但试点区的干部不合格就相当头疼了,试点区的干部大多是从外地调过来的,很多人的发展不是很顺利,但他们大多是毛泽东同志比较认可的,要不然也不会拉他们一把。
这些干部对高速发展有着迫切的希望,他们希望通过试点区的高速发展,赢得政治上的转机,同时也是他们的理念,社会主义能集中力量办大事,理所应当搞得好,什么是好,发展的更快就是好,这一点不仅仅这些干部这么想,毛泽东同志一开始也这么想。在1950年试点区挂牌,并进行大规模的人事调整后,1951年初又因为杀牛事件被严厉批评后,更多人把高速发展的希望放在了工业,他们很熟悉的用起了指标管理,这也是必然。在革命战争和土地改革中,不分各地具体情况,分配征粮任务,用比例划分地主人数,是最简单的办法,即便一些贫穷地区的地主也相当寒酸,也不例外......
而社会主义试点区把计划和社会主义画上了等号,自然要使用计划经济模式,而计划经济就是一种高度依赖指标进行管理的经济制度,没有指标来引导和控制经济,这一体制就无法运行。不仅仅是试点区,整个中国的管理也都是这样那样的指标, GNP 指标,移民指标,教育指标,一个接着一个;而衡量这些指标的则是各种统计数据,比如发电量,铁路运输量,主要物资生产量,贷款量,货币发行量等等......
中央一贯有两本账,一本账是地方报上来的,不过谷雨收到之后,会让计发委根据调研的结果,砍砍砍,然后交给地方一个指标,基本上比地方的那本账要低不少,但必须完成。
但毛泽东同志与谷雨不同,在1950年初试点区成立时,意气风发的他提出了三本账,第一本账是国家计发委下发的指标,必须百分之一百完成。
第一本的指标是试点区报给中央的,同样必须完成,最起码也要保证所有关键指标和其他绝大部分指标的完成;而第三本的指标比第一本高,但不公开,要争取完成。
这样的三本账,差距就是天翻地覆,因为谷雨习惯压指标,地方在松了一口气的同时,也知道如果仅仅完成了中央的指标还是不够的。
中央那本账必须完成的同时,自己那本账也要完成,最起码也要绝大部分完成,要不然中央就会怀疑他们在欺骗。没有来自上面太大的压力,省一级报指标的时候或许会高一些,但不会离谱,一般来说,都是省长们觉得可以完成的指标。有些省甚至会有意打一打埋伏,毕竟中国一个省相当于国外一个中等国家,出现灾情是常有的,而且今年指标高了,明年怎么,这不是一年的事情也要为未来考虑......
但省长们也知道指标不能太低,若是其他省报上去的指标高,完成率也比较高,就算完成了中央指标,不会受罚,但也没有奖励。
也就是说此时省长们真正的压力不是来自于中央,而是来自于其他省市可能的攀比,要是别人的增长更快,与报上来的指标吻合,他们升迁的机会自然就大得多。
省一级如此,市县乡三级也同样如此,因为中央给下面的指标也要分解给各个地方,他们报高了,同样没什么意义,上级不会因为地方提出的指标高就奖赏或者惩罚。上级要的是看到地方实实在在的成绩,而这样那样的成绩到了年底,就需要用一个个数据来证明,有些数据地方可以造假,但有些数据地方没办法造假。
比如地方虚报固定资产投资,完全可以用货运量、用电量、税收等关联性较强的外部数据做对比,又比如中央统计局随机抽取地方企业,由驻扎当地的分支机构直接取样上报。此时地方干部造假水平很是一般,根本摸不清楚相应的规律,很容易被抓到把柄,然后被处罚,所以地方干部发展经济的冲动虽然很大,但真正发疯一样乱报指标的并不多,他们要的是恰好,跳动太大,很容易被上级找上门。
谷雨这一套玩法被他戏称为姜子牙钓鱼,愿者上钩,我不给你们压力,保证一个底数,你必须保证底数的完成,如果完不成任务,却想造假,往往就很容易被反噬,造假是技术活,被抓到了得不偿失。
按照谷雨的说法,如果未来三十年,也就是到了建国35周年(1980年),中国的实际 GNP 能够保证8%左右的长期稳定增长,中国的 GNP 也能够增长十倍。十倍是什么概念,那就是50001亿美元,而现在美国也不过3000亿,等于现在美国1.7倍左右的水平。那怕中国人口在这段时间增加到10亿人,人均 GNP 也可以达到500美元,相当于现在美国人均 GNP 的1/4,英国的2/3,这已经是非常可喜的数据。
但即便如此,还是有很多同志觉得太慢,毕竟中国发展的同时,英美同样也在发展,虽然会慢一些,但翻上两倍,三倍的可能性很大,那差距还是很大呀,一个个同志都想发展得更快一些。
但层层加码之后,就发生了很大的变化,试点区下属三市就是试点区的第三本账,县一级的第三本账的指标比第一本账甚至高了一半,试点区、市、县、乡,四级层层加码,指标高得吓人,偏偏河南很多地方干部好面子,爱吹牛,-五计划期间,中央对河南提出的指标并不高,可河南各地干部却自发得你盯着我,我顶着你,搞起了大攀比。口气比较大的不在少数,但即便是口气大,也是建立在地方政府自认为能完成或者绝大部分能完成的前提下,真正傻到挖个大坑把自己埋掉的人并不多,前段时间,河南被收拾的干部在被审查时,很多同志都说以为能做到,没理由做不到呀......
试点区1950年的计划制定于1949年,那个时候试点区还在酝酿,自然不存在层层加码问题,虽然指标还是比较高,但属于地方干部认为可以完成的指标。而中央的回应则更加奇葩,1950年中央对试点区报上的指标压得非常狠,中央给试点区制定的工业发展目标只有10%,而农业指标更低,只有4%,全年经济增长指标自然就变成了个位数。试点区自己何坤等领导干部觉得中央给出的目标定得实在太低,在1950年上半年,试点区做动员时,压根就没提中央任务,直接就是试点区的两本账公开指标16%和内部指标20%以上,前者必须完成任务,后者争取完成。
为了保证指标完成,在毛泽东的支持下,毛泽东认为有必要对完不成指标的干部执行纪律,一警告,二记过,三撤职留用,四留党查看,五撤职,六开除党籍。毛泽东同志在动员会上说:完不成生产或调拨计划,要按纪律办事,要铁的纪律不要豆腐纪律,马克思要与秦始皇结合起来......
但即便如此,还是有同志不满意,很多同志认为30%也是有希望的,最起码钢铁业能够做到,毛泽东同志则多少有些怀疑,但毕竟是多少年的老部下,总不会欺骗他。而现实的情况,也佐证了毛泽东同志的想法,虽然谷雨不断压制,但中国的钢铁产量还是增长很快,这几年年增长率都在15%-20%之间。舞阳钢铁是一五计划建成的新厂,设备很新,现在又有转炉炼钢这个产量倍增器,为了促进其发展,试点区又提供了大量增援,年均增长三成,没理由不能实现!事实也证明确实如此,1950年下半年,该厂转炉车间投产,实现了非常可喜的增长,年底增加到25%以上,所以今年四月初,在舞阳钢铁厂考察时,毛泽东同志询问该厂的党委书记"你们现在的产量只有30万吨多点零头,明年能否增加三成,增加到40万吨左右,后年再增加三成,增加到52万吨左右,再过一年,达到六十万吨,实现产量三年翻一番!"厂长信誓旦旦表示可以做到,他有些不放心,又跟车间主任、技术工人十几人询问了一番,人人都认为可以实现,他也心满意足的离开了!
等到五月份古柏同志上任,毛泽东同志就把这件事告诉了他,古柏一开始也觉得希望很大,不过六月份古柏就试点区法律相关问题,上京开会时,与工业部副部长王行唐同志聊了聊,王行唐同志劝说他仔细做一番调研,别给欺骗了,三年钢铁翻一番不是一般的难度!王行唐给古柏一份钢铁生产相关设备和物料表,这些设备和物料的价格、企业生产时间、工程时间,等等都做了相应的解释说明。古柏同志带着试点区工业厅熟悉冶金的同志,拿着设备和物料表去舞阳钢铁厂,让那些拍胸腩说话的人一一当着他的面如何落实年增长30%,三年一翻番。
七天之后古柏铁青着脸过来,告诉毛泽东同志,他被下面的干部骗了,他问过的十几个人,吹牛不上税的,竟然超过了十个人。古柏告诉毛泽东,钢铁厂生产涉及到非常多的领域,煤矿、铁矿、冶炼设备、选矿设备、烧结设备、炼焦设备、常规原料、制氧设备等等,非常复杂。煤矿、铁矿、石灰、白云石、萤石这些东西加大力气,硬着头皮,不惜代价开矿还是可以实现的,不过需要增加相当多的投入;治炼设备、选矿设备、炼焦设备、制氧设备等等,在国内非常重视钢铁产量的当下,这一块得到相当保障的当下,咬咬牙实现也有可能。但有些东西,就不是钢铁厂和试点区能够自己解决的,必须依赖其他单位的配合,比如一种特殊的用来保护转炉炉村的耐火砖。钢铁厂耐火砖的需求量巨大,耐火材料占据炼钢成本的10%-15%以上,而氧气顶吹转炉工作环境非常恶劣,炉龄一直很短,对耐火材料的要求更高。
为了提升炉龄,全国各个耐火材料厂都在想办法,太原耐火砖厂独家研发的一种浸渍耐火砖是目前水平最好的耐火砖,据说使用了一些比较特别的烧结办法。若是没有太原耐火砖厂生产的浸渍耐火砖,同样的炉子寿命就会大打折扣,冶炼成本也会增加很多,但作为太原耐火砖厂的独家产品,太原耐火砖厂卖得相当贵,如果仅仅贵也就罢了,因为工艺还不成熟,生产不稳定,这种耐火砖的供应还比较慢。目前太原耐火砖厂正在想办法改进工艺,但还需要时间,其生产出来的高端耐火砖,因为供不应求,需要重点保障签署长期协议的关键工厂,言下之意,舞阳钢铁厂先等等吧,你们不过是二线厂,还没到为你们特殊的地步。
舞阳钢铁厂当然也可以用别家的耐火砖,那炉子就不行了,一个30吨转炉造价也相当高,这也就罢了,关键是炉子破裂,修补需要时间,而钢铁厂生产根本停不下来,要想解决问题,只能多搞好些炉子,那成本立刻就上去了......
如果仅仅是浸渍耐火砖这一类依赖他厂的问题,古柏并没有太生气,毕竟理论上还是有希望,他生气的是,这些干部职工被报表上一个个细节问题彻底问倒,压根没有足够的准备!古柏同志非常气恼,怒气冲冲得说道,"你们自己都不清楚,就敢拍着胸腩给李主席保证?谁给你们胆子!战争时期这就是谎报军情,要杀头的!"听完了古柏的转述,毛泽东同志脸色变得相当难看,十几个人当着他的面说谎话,那么其他单位呢?根据这些单位报上来的东西能值得信任吗?
对于地方干部拿出的东西,毛泽东同志事实上也不是非常相信,但他怎么也想不到会有这么多人联起手来欺瞒他,这严重动摇了他对试点区干部们的信心。对下面的干部产生严重怀疑之后,毛泽东同志干脆把工业部、农业部等派来的同志带在身边,每一次考察地方,他就对地方上报的各个指标进行核实。哪一块哪一块,增长这么多,怎么增长的,以什么方式增长,增长的过程中,动用了多少资金,如何获得这些资金,每每都会把地方干部问得哑口无言......一连串的调研搞了将近两个月,毛泽东同志被狠狠打脸了,去年年底综合上来的1950年数据有着巨大的问题,越是人事变动大的单位,问题更严重。
他不明白呀,干部们都是经过多年革命战争培养出来的,怎么会变成这样子了,此时他才真正理解为什么谷雨不断删减报上来的指标,虽然看起来保守,但如果下面都是这样的干部,他小心一些,大打折扣还真是做对了!他这个人有些理想主义,信奉疑人不用,用人不疑,一直认为下面的干部绝大部分是好的,一下子遇到这么大范围的欺骗,实在难以忍受。但他又是那种历经沧桑的人,一旦遇到困难
,往往会变得异常冷静,在认识到自己对经济发展规律把握不足后,他首先检讨了自己,说上有所好,下必附焉,自己给了下面太多的压力,试点区出现一些问题是难免的。
但这么多人当面欺瞒他,绝不仅仅是他一人的问题,再加上这段时间的乱象,毛泽东同志绝不能容忍。他认为现在试点区发展最大的问题已经不仅仅是基层的不配合,而是市县乡三级,乃至于试点区管委会出了问题,上面的问题不解决,试点区绝对发展不好。但是如何整顿这四级干部队伍,却是一个大难题,这么多人参差不齐,有好的,应该有坏的,如何区分,把他们挑选出来。自上而下的办法,谷雨已经有了,监委加督巡委,但事实证明,光光自上而下还不行,那自下而上行不行呢?毛泽东同志带着这样的思考来到了北戴河!
毛泽东同志吃了一嘴苍蝇,谷雨当然知道,来到北戴河后,谷雨邀请他一起游泳,谈到这个问题时,谷雨说河南本士干部好面子,爱吹牛,他们很多脑袋一拍的说法,你要是当真了,就容易吃大亏。
蔡康杰同志革命经验那么丰富,就栽了跟头,所以在河南省大整顿之后,他就知道试点区肯定也有一大堆苍蝇,1950年的数据肯定不靠谱,这段时间连续冒出的那些破事,很多是本土干部的责任。
谷雨这么说,自然有安慰的意思,毛泽东同志微微叹息道,"从外地调过来的干部,为了出成绩,有问题的不在少数,有的还纵容,甚至是主动造假!"
毛泽东同志告诉谷雨一件奇葩事,信阳有一个县1950年实际粮食产量2.11亿斤,基层上报2.21亿斤,到了县里,县长改成2.41亿斤,去年调配过去的县委书记认为是3.11亿斤,坚持要按照3.11亿斤上报,两人争吵了一番会后,县委书记以县长有地方主义,故意在粮食产量上打埋伏,在市委告了县长一状,新调来的市委书记,偏听偏信,直接撤了县长的职务。说到这里,毛泽东同志气愤难忍,胸口不断起伏,谷雨笑着问道,"你是怎么知道的?""那个被撤职的县长不服气,我考察的路上,半路窜出来告状!""能知道你的行程,不简单呀!"外来干部和本士干部的斗争,已经到了不择手段的地步,这才多长一段时间!"毛泽东越说越生气,"我问市委书记,你知道不知道县委书记在造假,他说知道,但不得不这么做!""不得不做?他是什么理由?"
毛泽东同志掰着手指说道,"一是不能泄气,社会主义试点只能越来越好,一旦出问题,大家都院蛋了,再无翻身的机会;二是本地干部不听话,不服从领导,必须压制;三是其他两个市都有高增长,我们不能落后......"